江蘇再推“文旅18條”,促進文旅產業平穩健康發展

來源:江蘇省文化和旅游廳 官網 作者:江蘇省文化和旅游廳 發布時間:2020 年 3 月 18 日 00:00

為統籌抓好疫情防控和文旅發展,千方百計降低疫情影響,經報省政府同意,江蘇省文化和旅游廳近日印發《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文旅產業平穩健康發展的若干措施》。《若干措施》從推動紓困惠企政策落實到位、引導和推動文旅項目建設、促進文旅消費擴容提質、深化產業融合發展、助力文旅市場恢復、優化文旅市場環境6個方面,出臺18條具體舉措,進一步促進全省文旅產業恢復發展、創新發展、高質量發展。

一 推動紓困惠企政策落實到位

1.抓好文旅專項扶持政策落實。推動對旅行社企業、重點旅游企業項目、綠色網吧企業等支持政策盡快落地,緩解疫情防控期間企業經營困難。

2.開展送政策進企業活動。認真梳理國家和省出臺涉及文旅企業的財稅、金融、社保、租金、用工等普惠性支持政策,匯總集成“政策工具包”,采取多種形式推送給文旅企業,幫助企業用足用好政策,從中得益受惠。

二 引導和推動文旅項目建設

3.發揮產業引導資金作用。提前組織開展2020年度省級文化和旅游產業引導資金項目申報工作,對文旅融合類、新業態示范類、產業平臺建設類、創新與轉型升級類等項目給予重點支持。

4.推動政銀企合作。遴選發布全省文化和旅游年度重點項目,協調開展銀行和企業對接活動,適時組織有融資需求、合作意向的文旅項目集中簽約。引導和鼓勵金融機構創新金融產品,為文旅企業提供有針對性的信貸支持和金融服務。

三 促進文旅消費擴容提質

5.激發文旅市場消費潛力。貫徹落實省政府辦公廳出臺的《關于促進文化和旅游消費的若干措施》。鼓勵打造區域性文化和旅游消費中心城市,支持建設國家級、省級文化和旅游消費示范試點城市。推進夜間文旅消費集聚區建設,培育一批夜間演藝精品,推出一批常態化、特色化、多元化夜間消費項目和產品。

6.豐富特色文旅產品供給。順應疫后人們消費心理和市場需求的新變化,推出一批生態旅游、康養旅游、鄉村旅游、休閑度假等旅游產品,以及自駕車旅居車旅游線路和沉浸式體驗型文旅產品。鼓勵博物館、美術館等文化單位策劃推出高品質的文旅產品和服務,引導和推動文旅企業開發具有文化內涵的特色化、時尚化、生活化旅游文創產品。

7.培育發展文旅消費新模式。推動基于網絡平臺的新型文旅消費,鼓勵線上線下融合等新消費模式發展。推廣移動支付方式,引導文藝演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛運用互聯網售票、二維碼驗票,提高文化和旅游消費場所支付便捷度。

8.加大政府購買服務力度。結合重大文化、文藝活動,增加購買文化惠民演出,對文藝院團和劇院給予相應經費支持。鼓勵各地將機關、團體、事業單位和國有企業的會議會展、培訓、內外賓接待等公務活動,在規定的支出定額內委托旅行社、旅游星級飯店、文化傳媒等企業承辦。

四 深化產業融合發展

9.加強文旅融合載體建設。組織創建首批省級文化和旅游產業融合發展示范區。研究修訂文化產業園區(基地)認定管理辦法,引導和推動園區業態創新、功能拓展、提質增效。鼓勵各地開發旅游演藝項目,因地制宜規劃建設一批小劇場,推出一批微型精品演藝產品,豐富游客文化體驗,延伸文旅產業鏈。推動非遺項目進景區,培育一批非遺+旅游體驗示范點。

10.打造數字文旅產業。推動大數據、云計算、人工智能等現代信息技術與文旅產業深度融合,探索數字科技與旅游產品、文化娛樂等業態融合,著力發展智慧旅游、數字文化。加快江蘇智慧文旅平臺建設,開設線上“文旅超市”,運用手機APP等方式整合文旅產品、優化服務環境。鼓勵通過新媒體、虛擬現實等技術手段,組織推出更多線上展覽展示展演項目,激發人們線下體驗意愿。

五 助力文旅市場恢復

11.加強“水韻江蘇”品牌市場推廣。啟用“水韻江蘇”新標識,加快“水韻江蘇”旅游宣傳片拍攝,創新《游遍江蘇》《傳承人》等電視欄目表現內容及傳播方式,用好學習強國平臺“在家看天下”欄目,多渠道、多方位、多角度宣傳推介江蘇文旅形象和資源產品。

12.策劃推介文旅精品線路。征集、發布、推介疫后江蘇30條旅游精品線路和10條以大運河為主題的旅游精品線路。提升戲曲百戲(昆山)盛典影響力,開展“看百戲·游江蘇”主題線路宣傳推介。加強與國際知名旅游媒體、航空傳媒和在線旅行商合作,重點推介10條具有江蘇特色的入境旅游精品線路。

13.放大會展平臺推廣效應。辦好第二屆大運河文化旅游博覽會,組織更多文旅企事業單位參與,深化交流合作,提升展會影響力。支持舉辦蘇州創博會、無錫文博會、南京融交會等,推介我省優質文旅資源、產品和服務。

14.大力拓展國內旅游市場。創新舉辦“江蘇人游江蘇”活動,適時舉辦江蘇文旅消費季活動,提前舉辦第11屆江蘇省鄉村旅游節,推動省內城際游市場加快復蘇。協同推進長三角文旅合作,牽頭舉辦“同游長三角·陽光新感受”活動,促進客源互送,擴大區域旅游市場。開展“水韻江蘇”省際推廣行動,提振我省國內遠程客源市場。

15.逐步恢復入境旅游市場。充分利用海外中國文化中心、駐外旅游辦事處以及我省境外旅游推廣中心,加強“水韻江蘇”對外及港澳臺推廣,吸引更多境外游客來江蘇旅游。組織文旅企事業單位參加境外旅游展會和推廣活動,并給予相應補貼。鼓勵支持省內旅行社企業提高自主外聯能力,加強境外客源招徠,對成效顯著的予以一定獎勵。

六 優化文旅市場環境

16.進一步提升審批效能。深化不見面審批,推進一網通辦,對申請變更、延續事項一律按即辦件辦理,做到“馬上辦”。貼近企業需求,壓縮專家論證和審批辦結時間,實現“158”改革由文化市場到文物和旅游許可事項全覆蓋。推行告知承諾制,擴大容缺受理范圍,常態化提供午間服務、延時服務、延伸服務,讓申請人“最多跑一次”。

17.規范文旅市場秩序。強化標準引領,建立完善旅游星級飯店、旅行社、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等行業標準規范。加強文旅市場監管,落實市場主體“紅黑名單”制度,建立企業誠信評價體系。運用“上云增智”創新文旅市場監管,強化執法監督、明查暗訪和交叉執法檢查,依法打擊無證經營、不合理低價游和網絡文化市場違法行為。

18.扎實抓好安全生產專項整治。堅持問題導向,加強科學研判,全面排查文旅行業安全風險隱患,強化行業監管責任、屬地管理責任和企業主體責任,深入開展火災隱患、旅游包車、高風險旅游項目、文化和旅游場所客流超載等文旅行業安全生產“八大整治行動”,確保文旅領域安全生產形勢持續穩定向好。

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